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广州市人民政府门户网站 - 城市更新

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截至2016年底,广州市纳入"三旧"改造标图建库用地20733宗、面积590.08平方千米。是年,广州市城市更新局健全城市更新组织架构,加强政策创新,推进更新改造,提升城市更新的综合效益和长远利益。至年底,城市更新批复项目(即适用"三旧"政策项目)346个、面积37.38平方千米,有62个项目完工,112个项目开工建设,172个项目办理储备、用地报批或规划报建等前期手续;统筹推进老旧小区微改造项目48个、面积10.5平方千米,特色小镇项目5个、面积11.58平方千米,村级工业园改造项目3个、面积0.62平方千米。

是年,原广州市"三旧"改造工作领导小组更名为广州市城市更新工作领导小组,明确由市长任组长,市政府分管领导任副组长,市发展改革委等8个部门及11个区的主要领导为主要成员,加强市级层面对城市更新重大政策措施、中长期规划、年度计划、资金使用安排、片区策划方案及更新项目实施方案等工作的统筹协调。全年召开领导小组会2次,审议议题14个。

年内,《广州市城市更新项目报批程序指引》《广州市城市更新片区策划方案编制指引》等5个配套操作指引和技术标准文件印发;研究编制《广州市人民政府关于提升城市更新水平促进节约集约用地的实施意见》,优化提升广州市城市更新工作;起草《广州市城市更新条例》并列入市2018年立法预备计划、2019年人大审议项目。

是年,广州市编制首个城市更新项目及资金年度计划。正式计划共58个项目、面积24.3平方千米,安排市财政资金2.62亿元,保障城市更新重点项目建设。编制发布《广州市城市更新总体规划(2015-2020年)》。提出广州市城市更新"十三五"期间"一条主线、两个重点、三个转变"的总体思路,明确到2020年基本建立政策稳定、流程规范、体系完整的城市更新长效发展制度的发展目标。

【城市更新项目审核与实施】2016年,广州市批复7个城市更新项目,包括白云区陈田村改造单元空港大道沿线江夏村局部改造方案和珠江啤酒磨碟沙大街地块、广州远洋黄埔区港湾路139号地块、中铁现代物流广园东路联合地块、广东新中国船厂有限公司C地块、番禺区高熙物业旧厂、海珠区万力集团总部基地旧厂等6个旧厂更新改造方案。海珠区新市头村更新改造方案经领导小组会审议通过。选取26个重点项目作为试点,将城市更新审核审批等11项管理权限下放区政府,年内制订改造方案项目25个。推进民间金融街、万博城、广州北站综合交通枢纽、农博馆及周边综合整治等4个片区项目和六大功能片区更新改造,同德围、金沙洲工程部分设施投入使用;广纸片区中,广州造纸厂、广州锌片厂、精细化工完成收储。开展全市老旧小区基本情况摸查,起草《广州市老旧小区微改造实施方案》,将1980年前建成的老旧小区、位于"一江两岸三带"核心段的老旧小区优先纳入改造;结合各区实际,在2016年城市更新项目和资金计划中安排资金9413万元,统筹推进老旧小区微改造项目48个、用地面积10.5平方千米;选取仰忠社区、羊城同创汇、西村街、泮塘五约等项目开展试点,因地制宜探索多种微改造模式。

【完善历史用地手续】2016年,广州市完善城市更新历史用地手续和集体土地转国有土地审批,年内有17宗经市城市更新工作领导小组会审议通过。办理集体建设用地转为国有建设用地报批手续。完成黄埔区红卫村旧村改造项目、天河区潭村改造项目集体土地转国有审批;黄埔区火村改造项目申请集体土地转国有经领导小组会审议通过。

【城市更新项目监管】2016年,广州市开展市级"三旧"改造专项资金自查,委托第三方会计师事务所对市财政拨付到区的"三旧"改造专项资金使用情况进行审计,提高资金使用效率,保障阳光运作。选择社会化服务,对已批在建项目实施现场巡检。健全城市更新改造项目台账,完善批后实施的项目信息库,掌握项目土地利用、拆建安置、土地出让、改造进展等情况,对项目实施动态管理。制订《城市更新安置房管理办法》,完善安置房管理工作台账,实现"一房一档",初步实现对安置房的实时跟踪管理。全年新增实施改造1742.8公顷、完成改造1055.6公顷,提前超额完成广东省下达广州市的新增实施改造710公顷、完成改造538.33公顷的"三旧"改造年度考核任务。

【老旧小区微改造实施方案】2016年12月23日,广州市城市更新局印发《广州市老旧小区微改造实施方案》。通过老旧小区微改造,补齐配套短板,增强功能内涵,传承岭南文脉,加强社区建设,重塑街区活力,促进老城区控量提质;分年度分步骤推进老旧小区微改造,切实改善人居环境,实现"干净、整洁、平安、有序"的小区居住环境;完善老旧小区微改造法规政策,建立老旧小区系统有机更新的常态机制。

【城市更新项目计划实施】2016年7月20日,广州市城市更新局印发《关于加快实施城市更新项目计划的通知》,选取26个重点项目作为试点,把城市更新审核审批等11项管理权限下放至区政府,从组织领导、资金支持、编制配套措施和技术标准等方面推进计划实施。

【第一宗城市更新土地整备收储项目启动】2016年12月30日,广州市城市更新土地整备中心与黄埔区广州冶炼厂签订土地整备框架协议,副市长蔡朝林及市城市更新局、中铝集团等相关负责人参加签约仪式。广州冶炼厂土地整备框架协议的签订,标志着广州市第一宗城市更新土地整备收储项目启动,为探索推进旧厂更新改造起到示范带动作用。